18/09/2015
El Decreto Supremo No. 26085, promulgado el 23 de febrero de 2001, es un hito fundamental en la legislación turística boliviana. Este decreto tiene como objetivo reglamentar la Ley 2074, de 14 de abril de 2000, "Ley de Promoción y Desarrollo de la Actividad Turística en Bolivia". A través de sus seis títulos y 52 artículos, el reglamento define el marco legal para el desarrollo, fomento y regulación del sector turístico del país, estableciendo las funciones de los diferentes organismos involucrados y los derechos y obligaciones de los prestadores de servicios turísticos.
- La Ley 2074: Un Marco Legal para el Turismo en Bolivia
- El Decreto Supremo No. 26085: Reglamento de la Ley 2074
- Consultas Habituales sobre el Decreto Legislativo de Turismo:
- ¿Qué organismos están involucrados en la aplicación de la Ley 2074?
- ¿Qué derechos tienen los prestadores de servicios turísticos?
- ¿Qué obligaciones tienen los prestadores de servicios turísticos?
- ¿Qué incentivos fiscales existen para el sector turístico?
- ¿Cómo se define una Zona Prioritaria de Desarrollo Turístico?
- Tabla Comparativa: Ley 2074 vs. Decreto Supremo No. 26085
La Ley 2074: Un Marco Legal para el Turismo en Bolivia
La Ley 2074 sienta las bases para el desarrollo del turismo en Bolivia, declarando su importancia para la economía, la sociedad y la cultura del país. Establece los objetivos de la política estatal en materia turística y designa al Ministerio de Comercio Exterior e Inversión como ente rector, ejecutando sus acciones a través del Viceministerio de Turismo.
Objetivos de la Política Estatal en Materia de Turismo (Ley 2074):
- Desarrollo de la facultad normativa para las actividades turísticas.
- Acciones de desarrollo turístico orientadas a la planificación, promoción, facilitación e incentivo.
- Formación y capacitación de recursos humanos.
- Protección de turistas y visitantes.
- Rescate, preservación y uso sostenible del patrimonio turístico.
- Optimización del turismo interno y receptivo.
- Formulación de lineamientos de estrategias nacionales y departamentales.
- Orientación de la inversión estatal y facilitación de inversiones privadas.
- Creación y difusión de nuevos atractivos turísticos.
- Incremento de la demanda turística.
- Coordinación interinstitucional para la formación y capacitación.
- Integración de regiones con potencial turístico.
- Supervisión y optimización de la calidad de servicios.
- Cumplimiento de convenios entre proveedores de servicios turísticos.
- Consolidación de la conciencia turística en las comunidades.
El Decreto Supremo No. 26085: Reglamento de la Ley 2074
El Decreto Supremo No. 26085 detalla las disposiciones de la Ley 2074, proporcionando un marco reglamentario para su aplicación. Se centra en aspectos cruciales como la planificación, el fomento, la regulación y la protección del sector turístico.
Títulos del Decreto Supremo No. 26085:
- Disposiciones Fundamentales : Define el alcance y aplicación de la ley, los objetivos de la política estatal y la asistencia y facilitación turística.
- De los Órganos Nacional, Departamentales y Municipales : Establece las funciones del Viceministerio de Turismo, las Unidades Departamentales de Turismo, las Municipalidades, el Consejo Nacional de Turismo y los Consejos Departamentales de Turismo.
- De los Prestadores de Servicios Turísticos : Regula la operación en la prestación de servicios, los derechos y obligaciones de los prestadores, y los registros departamentales y nacionales de turismo.
- De la Planificación de la Actividad Turística : Se enfoca en el Plan y la Estrategia Nacional de Desarrollo Turístico, el turismo en áreas protegidas, el turismo receptivo e interno, y el turismo social.
- Del Fomento al Turismo : Aborda el servicio exterior de la República, la cooperación turística internacional, el Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles (IPBI), el Impuesto al Valor Agregado (IVA), los bienes de capital, y la formación y capacitación en turismo.
- De la Orientación y Auxilios Turísticos : Trata la protección al turista y al patrimonio turístico, y la función de la Policía Turística.
Aspectos Destacados del Reglamento:
Viceministerio de Turismo:
El Viceministerio de Turismo, como ente ejecutor, tiene amplias atribuciones, incluyendo la formulación de políticas nacionales, la planificación del desarrollo turístico, la promoción de inversiones, la formación y capacitación de recursos humanos, la supervisión de la calidad de los servicios y la representación del país en foros internacionales. Su función es fundamental para la implementación de la Ley 2074.
Unidades Departamentales y Municipales:
El reglamento define las funciones de las Unidades Departamentales de Turismo y las Municipalidades en la promoción y desarrollo del turismo a nivel regional y local, fomentando la coordinación entre los diferentes niveles de gobierno.
Prestadores de Servicios Turísticos:
Se establecen los derechos y obligaciones de los prestadores de servicios turísticos, incluyendo la inscripción en los registros correspondientes, el cumplimiento de las normas y regulaciones, y la protección frente a la competencia desleal.
Planificación Turística:
El reglamento enfatiza la importancia de la planificación a través del Plan Nacional de Desarrollo Turístico y la Estrategia Nacional de Desarrollo Turístico, incluyendo la planificación del turismo en áreas protegidas y la promoción del turismo receptivo e interno.
Fomento al Turismo:
Se abordan aspectos relacionados con incentivos fiscales, como la rebaja del 50% en el IPBI para empresas de hospedaje y la exoneración del IVA para servicios turísticos prestados a extranjeros no residentes. Además, se regula la formación y capacitación en turismo y la declaración de Zonas Prioritarias de Desarrollo Turístico.
Protección al Turista:
Se destaca la función de la Policía Turística en la protección de los turistas y del patrimonio turístico, asegurando la seguridad y el bienestar de los visitantes.
Consultas Habituales sobre el Decreto Legislativo de Turismo:
A continuación, se presentan algunas consultas habituales sobre el Decreto Legislativo de Turismo y sus implicaciones:
¿Qué organismos están involucrados en la aplicación de la Ley 2074?
El Viceministerio de Turismo es el ente rector, pero también participan las Unidades Departamentales de Turismo, las Municipalidades, el Consejo Nacional de Turismo y los Consejos Departamentales de Turismo, así como otros ministerios (Educación, Relaciones Exteriores, Hacienda).
¿Qué derechos tienen los prestadores de servicios turísticos?
Los prestadores tienen derecho a asesoramiento técnico, reconocimiento de categoría, participación en la promoción turística, ayuda para la obtención de créditos, intervención y respaldo de la autoridad turística, participación en programas de capacitación y protección frente a la competencia desleal.
¿Qué obligaciones tienen los prestadores de servicios turísticos?
Deben cumplir con las normas y regulaciones, inscribirse en los registros, colaborar con la política turística estatal, suministrar información, proporcionar los servicios convenidos, otorgar garantías y realizar publicidad veraz.
¿Qué incentivos fiscales existen para el sector turístico?
Se incluye la rebaja del 50% en el IPBI para empresas de hospedaje y la exoneración del IVA para servicios turísticos prestados a extranjeros no residentes. Estos incentivos están sujetos a requisitos y procedimientos específicos.
¿Cómo se define una Zona Prioritaria de Desarrollo Turístico?
Se definen mediante ordenanza municipal, considerando las características de la zona, sus objetivos de desarrollo turístico y los mecanismos de coordinación entre los diferentes niveles de gobierno y el sector privado.
Tabla Comparativa: Ley 2074 vs. Decreto Supremo No. 26085
| Aspecto | Ley 2074 | Decreto Supremo No. 26085 |
|---|---|---|
| Naturaleza | Ley Marco | Reglamento |
| Objetivo | Establecer objetivos de política turística | Reglamentar la Ley 2074 |
| Alcance | General | Específico |
| Contenido | Objetivos, atribuciones, principios | Procedimientos, funciones, derechos y obligaciones |
El Decreto Supremo No. 26085, al reglamentar la Ley 2074, proporciona una tutorial detallada para la gestión y el desarrollo del sector turístico en Bolivia. Su comprensión es fundamental para todos los actores involucrados en esta importante industria.
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